Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах).

Возложение на должностных лиц ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе в части представления сведений о доходах, обусловлено осуществлением ими властно-распорядительных, управленческих и иных функций, связанных с высокими коррупционными рисками.

Органами прокуратуры Российской Федерации выявлены многочисленные факты нарушений при подготовке и актуализации перечней в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях (более 3,2 тыс. нарушений в I квартале 2020 г.), в частности:

• несвоевременное утверждение и актуализация перечней либо их отсутствие;
• невключение в перечни должностей, исполнение обязанностей по которым связано с коррупционными рисками;
• включение в перечни должностей, исполнение обязанностей по которым не связано с коррупционными рисками.

Измайловской межрайонной прокуратурой г. Москвы также выявлены нарушения.

Например, установлено, что приказом управы района Измайлово г. Москвы от 16.04.2019 №57 утверждены списки должностей государственной гражданской службы города Москвы управы района Измайлово города Москвы, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах,  расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В данный перечень включены 14 ведущих должностей, относящиеся к категории «Руководители» и категории «Специалисты». 

В представленных к проверке должностных регламентах государственных гражданских служащих управы района Измайлово города Москвы усматриваются функциональные обязанности, которые могут быть отнесены к коррупционным рискам. Например, главный специалист отдела по вопросам торговли и услуг (осуществляет на территории района во взаимодействии с уполномоченными государственными органами мероприятия, направленные на пересечение несанкционированной торговли, нарушений законодательства в области потребительского рынка и услуг, составляет протоколы об административных правонарушениях в случаях, установленных Законом города Москвы от 21 ноября 2007 г. №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»). 

Несмотря на то, что в каждой Управе созданы и действуют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, а также созданы рабочие группы по проведению оценки коррупционных рисков при замещении должностей государственной гражданской службы, которые ежегодно проводят оценку коррупционных рисков, в должностных регламентах в Управе района Восточное Измайлово с признаками коррупционных рисков выявлено 2 должности, в Управе района Соколиная гора – 3 должности, в Управе района Восточный – 1 должность, в Управе района Северное Измайлово – 6 должностей, в Управе района Измайлово – 7 должностей.

Учитывая повсеместно выявляемые нарушения, на основании информации Генеральной прокуратуры Минтрудом России в рамках реализации полномочий, предусмотренных пунктом 25 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», подготовлены Методические рекомендации по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, которые направлены высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации для организации их применения в государственных органах субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления (письмо Минтруда России от 21.05.2020 № 18-2/10/В-3888 «О предоставлении сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»).